本报综合报道 多措并举，为建设生育友好型社会护航。

　　国务院办公厅日前印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》从四个方面提出13项任务安排，对健全人口发展支持和服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，实现适度生育水平和促进人口高质量发展作出部署。

　　那么，本次一揽子生育支持措施具体是如何安排的？对相关产业有何影响？

针对生育养育教育等痛点难点

　　第七次全国人口普查结果显示，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，处于较低水平。这是2020年的数据，最新的数据还没有发布，据专家推测可能会更低。而生育率长期处于较低水平，导致人口减少以及老龄化不断加深，反过来削弱了经济、社会等方面的发展潜力。

　　近年来国家也一直出台政策和相应配套措施鼓励生育。从2016年，我国实施全面二孩政策，到2021年，开放三孩政策，近年来，国家层面一直在积极推动出台生育支持政策，提高优生优育服务水平。

　　眼下，我国生育支持政策体系，已经初步建立。

　　我国出生缺陷综合防治能力持续提升，全国孕前检查率、孕期产前筛查率均达到90%以上，新生儿遗传代谢病和听力障碍的筛查率均达到98%以上。事实上，国家优化生育政策，不仅体现在服务层面，而且也体现在经济层面。

　　2022年1月，我国开始将3岁以下婴幼儿照护纳入个人所得税专项附加扣除，2023年，又将扣除标准从每个子女每月1000元提高到2000元。23个省份在不同层级探索实施生育补贴制度。20余个省份按程序将辅助生殖类医疗服务项目纳入医保支付范围。

　　同年8月，国家卫生健康委等17部门发布的《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》提到，“ 优化生育休假制度”“全面改善住院分娩条件”“ 扩大分娩镇痛试点”等内容，这无疑也给育龄女性带来福利。

　　各省（区、市）普遍延长产假至158天及以上，超半数省份生育津贴支付期限不低于158天。各地均设立15天左右的配偶陪产假、5-20天不等的父母育儿假。

　　国家卫健委人口监测与家庭发展司司长杨文庄表示，和生育支持政策体系建立初期更侧重政策体系的全面性不同，这次出台的措施更针对生育、养育、教育等方面的痛点难点。

　　中国人民大学人口与健康学院副院长杨凡表示，目前，急难愁盼的问题主要体现在三个方面，一个是不好生、不好带，第二个是养不起，第三个是不想生。

四个方面13项任务安排

　　在强化生育服务支持方面，《若干措施》提出增强生育保险的保障功能、完善生育休假制度、建立生育补贴等制度、加强生殖健康服务四项任务。

　　其中具体措施包括：指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险；做好未就业人员生育医疗费用待遇保障；加大对生育休假落实情况的监督力度；加大个人所得税相关抵扣力度；指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围等。

　　在加强育幼服务体系建设方面，《若干措施》提出提高儿童医疗服务水平、增加普惠托育服务供给、完善普惠托育支持政策、促进儿童发展和保护四项任务。

　　其中具体措施包括：及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围；提供更多免费或低收费用房场地，大力发展社区嵌入式托育等。

　　在强化教育、住房、就业等支持措施方面，提出扩大优质教育资源供给、加强住房支持政策、强化职工权益保障三项任务。

　　具体措施包括：深入落实“双减”政策，鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题。完善覆盖全学段学生资助体系，探索逐步扩大免费教育范围；鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度等。

　　在营造生育友好社会氛围方面，《若干措施》提出积极构建新型婚育文化、加强社会宣传倡导两项任务。倡导尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任。搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，培育积极向上的婚俗文化等。

机构：利好辅助生殖需求和教育需求板块

　　10月29日，受利好消息刺激，教育、托育、辅助生殖等相关板块开盘走强，截至发稿，豆神教育20%涨停，创业黑马、共同药业涨超10%，贝因美、贝瑞基因、全通教育等多股大涨。

　　中信证券研报表示，《若干措施》在生育服务，育幼服务，教育、住房、就业配套措施等方面做出任务部署，其中重点提到要制定生育补贴制度实施方案和管理规范。预计后续将有效完善生育支持政策体系和激励机制，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

　　辅助生殖方面，国融证券称，政策推动下辅助生殖需求有望快速释放，产业链发展有望提速。考虑旺盛的潜在需求和医保政策的积极支持，看好辅助生殖行业景气度提升所带来的全产业链机遇。建议关注检测领域国产基因检测产品逐步丰富，进一步增强国内厂家竞争力。药物领域促排卵药物治疗为辅助生殖重要手段有望受益于辅助生殖需求增加而放量；医疗服务领域政策出台减小患者支付压力，辅助生殖周期数有望快速提升。

　　教育方面，信达证券表示，政策旨在完善生育支持政策体系和激励机制，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。政策有望推动出生率的提高，进而带动教育需求的提升，建议重点关注K12培训标的。