【小青公益法律服务】烈犬咬人事件引关注，北京市禁止饲养这些高风险犬种，通州养犬有新要求！

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第三十二期

四川成都崇州市一小区内发生猎犬撕咬一名两岁女童事件，引发关注。此前，通州一名8岁小男孩，在小区内被狗追咬受伤，狗主人不仅遛狗没牵绳，还同时遛4只狗。

北京市禁止饲养烈性犬有哪些？禁止饲养的范围又有哪些区域？

本栏目邀请了北京汇祥律师事务所武卓越律师进行法律解读，供读者参考。

北京市有没有养犬的法律规定

有，北京市人民代表大会常务委员会2023年9月5号发布，同年10月15日实施《北京市养犬管理规定》，该规定属于地方法规，在北京市范围内实施。

怎么判断孩子是否遭遇着欺凌？

目前对于烈性犬的品种目录尚无全国统一的标准，如深圳、淄博、洛阳等城市在近几年都陆续出台了烈性犬的目录，以深圳出台的规定为例，深圳市市场监督管理局2019年出台了《关于公布烈性犬名单的通告（深市监规〔2019〕13号）》，通告规定25种犬只属于烈性犬：

1. 西藏獒犬（Tibetan Mastiff）　　

2. 比特斗牛梗犬（Pit Bull Terrier）　　

3. 阿根廷杜高犬（Dogo Argentino）　　

4. 巴西非拉犬（Fila Braziliero）　　

5. 日本土佐犬（Japanese Tosa）　　

6. 中亚牧羊犬（Central Asian　Shepherd Dog）　　

7. 川东犬（重庆犬）（Chinese Chongqing Dog）　　

8. 苏俄牧羊犬（Borzoi）　　

9. 牛头梗犬（Bull Terrier）　　

10. 英国马士提夫犬（British　Mastiff）　　

11. 意大利卡斯罗犬（Cane Corso）　　

12. 大丹犬（Great Dane）　　

13. 俄罗斯高加索犬（Caucasian Owtcharka）　　

14. 意大利扭玻利顿犬（Neopolitan Mastiff）　　

15. 斯塔福梗犬（Staffordshire Terrier）　　

16. 阿富汗猎犬（Afghan Hound）　　

17. 波音达犬（Pointer）　　

18. 威玛猎犬（Weimaraner）　　

19. 雪达犬（Setter）　　

20. 寻血猎犬（Blood Hound）　　

21. 巴仙吉犬（Basenji）　　

22. 秋田犬（Akita）　　

23. 纽芬兰犬（Newfoundland）　　

24. 贝林登梗犬（Bedlington Terrier）　　

25. 凯丽蓝梗犬（Kerry　Blue Terrier）　　

淄博市农业农村局2022年出台的烈性犬名录则包含了55种犬只：

一、 禁止饲养烈性犬名录（共55种）　　马士提夫犬、俄罗斯高加索犬、意大利那不勒斯犬、法国波尔多犬、阿根廷杜高犬、西班牙加纳利犬、日本土佐犬、雪达猎犬、波音达猎犬、寻血猎犬、牛头梗、大丹犬、苏俄牧羊犬、拳师犬、大白熊犬、纽芬兰犬、比特犬、圣伯纳犬、伯恩山犬、灵提犬、比利时牧羊犬、藏獒犬、德国牧羊犬、威玛犬、多伯曼犬、大阿根廷犬、可蒙犬、法国狼犬、大髯犬、马雷马犬、比利猎犬、阿富汗猎犬、爱尔兰猎狼犬、兰西尔犬、大蓝加斯科涅猎犬、大加斯科-圣通日犬、斗埃什特雷拉山地犬、捷克福斯克犬、拿波里獒犬、斯皮诺犬、美国斯塔福梗、罗德西亚脊背犬、比利牛斯獒犬、斗牛獒犬、贝林登梗、边境梗、凯利蓝梗、美国恶霸犬、沙克犬、卡斯罗犬、中亚牧羊犬、罗威纳、狼青、昆明犬、莱州红以及含有上述犬种血统的杂交犬种。

而洛阳市2023年公布的烈性犬名录共有40种：

一、 重点管理区范围内禁售、禁养的烈性犬种类　　藏獒、牛头梗、秋田犬、德国牧羊犬、比特犬、阿富汗猎犬、土佐犬、高加索牧羊犬、中亚牧羊犬、纽芬兰犬、罗威纳犬、阿根廷杜高犬、威玛犬、美国斯塔福梗、法国斗牛犬、纽波利顿犬、俄罗斯牧羊犬、马士提夫獒犬、卡斯罗犬、杜宾犬、拳狮犬、波音达猎犬、中华田园犬、川东猎犬、凯丽蓝梗、马里努阿犬、爱尔兰猎狼犬、巴西菲勒犬、格力犬、贝林登梗犬、巴仙吉犬、猎鹿犬、可蒙犬、法兰德斯牧牛犬、澳洲牧羊犬、伯德梗、边境梗、狼青犬、昆明犬、荷兰毛狮犬等40个犬种，以及具有上述血统的杂交犬和具有攻击性的其他犬种。

北京市农业农村局2021年也公布了相应的标准：

北京市的标准：

重点管理区应禁止饲养烈性犬及成年体高超过35厘米的犬种。如:獒犬、德国杜宾犬、圣伯纳犬、大丹犬、大白熊犬、波恩山犬、罗威纳犬、威玛猎犬、雪达犬、阿富汗猎犬、猎狐犬、寻血猎犬、爱尔兰狼犬、沙克犬、灵缇、苏俄牧养犬、巴仙吉犬、澳洲牧养犬、比利时牧养犬、法兰德斯牧羊犬、长须牧羊犬、苏格兰牧羊犬、德国牧羊犬、古典英国牧羊犬、英国斗牛犬、松师犬、斑点犬、荷兰毛狮犬、秋田犬、纽芬兰犬、雪橇犬、贝林登梗、伯德梗、牛头梗、凯利兰梗等犬种。

根据上述规定，在重点区域内禁止饲养两种犬只，第一种是烈性犬，第二种是成年体高超过35厘米的犬种。

北京市和通州区禁止饲养

烈性犬的区域范围是如何划定的？

依据《北京市养犬管理规定》第七条：

本市东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区为重点管理区，其他区、县为一般管理区。

重点管理区内的农村地区，经区人民政府决定，可以按照一般管理区进行管理。一般管理区的城镇和人口聚集的特殊区域，经区、县人民政府决定，可以按照重点管理区进行管理。

根据通州区政府关于印发通州区实施《北京市养犬管理规定》若干规定的通知第十三条：

管理区域划分：　

（一）一类管理区：中仓街道办事处、玉桥街道办事处、新华街道办事处、北苑街道办事处，永顺镇和梨园镇的楼房小区及别墅区、潞城镇（自东关大桥至古城立交桥两侧的楼房小区）。按重点管理区管理。　　

（二）二类管理区：梨园镇平房区、永顺镇平房区；其他乡镇的楼房小区。按重点管理区管理。　　

（三）三类管理区：一类、二类管理区以外的本区域内的其他地区。按一般管理区管理。

另根据第十四条 一类管理区、二类管理区每户只准养一只犬，不得养烈性犬、大型犬。三类管理区具备独门独院居住条件的住户，养烈性犬、大型犬应当拴养或圈养。

在上述规定的重点区域内是禁止饲养烈性犬、大型犬的。

还有那些区域是禁止养犬的？

根据《北京市养犬管理规定》第八条第一款规定：本市行政区域内的医院和学校的教学区、学生宿舍区禁止养犬。　

居委会、村委会、业委会

是否可以制定养犬的公约？

可以，依据《北京市养犬管理规定》第六条:居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住地区有关养犬管理规定事项依法制定公约，并组织监督实施。居民、村民、业主应当遵守公约。

依据第八条第五款：居民会议、村民会议、业主会议经讨论决定，可以在本居住地区内划定禁止遛犬的区域。

烈性犬伤人的法律责任如何处理？

依据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十七条规定：禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

通说普遍认为该条规定属于无过错的归责原则，即无论被烈性犬伤害的主体是否存在过错，都由烈性犬的饲养人、管理人承担责任。因此一旦烈性犬伤人，烈性犬的饲养人、管理人就应当对犬只侵害的人因此造成的损害承当赔偿责任。

如果烈性犬的饲养人、管理人没有按照规定圈养或者遛狗，因此造成了严重的伤人事件，还因此可能涉及刑事处罚。

因此再次提示广大养犬者，尤其是饲养烈性犬的饲养者、管理者要依法文明养犬，提高对犬只的管理，以避免犬只伤人，既伤人，又害己。

声明

以上仅供读者参考。本文观点不代表任何最终的法律意见，由于相关信息来自读者单方面描述的情况，本文仅从公益普法角度就相关法律规定进行讲解，并不代表任何具有法律效力的认定意见，不代表任何最终的法律结论，亦不能作为认定案件结果的依据，如须办理具体法律事务，还请携带证据材料及相关文件，到具备法律服务资质的专业机构咨询并通过法律程序解决纠纷，如果符合申请法律援助条件的，也可以向相关部门申请法律援助。

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