【小青公益法律服务】烈犬咬人事件引关注，北京市禁止饲养这些高风险犬种，通州养犬有新要求！

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第三十二期

四川成都崇州市一小区内发生猎犬撕咬一名两岁女童事件，引发关注。此前，通州一名8岁小男孩，在小区内被狗追咬受伤，狗主人不仅遛狗没牵绳，还同时遛4只狗。

北京市禁止饲养烈性犬有哪些？禁止饲养的范围又有哪些区域？

本栏目邀请了北京汇祥律师事务所武卓越律师进行法律解读，供读者参考。

北京市有没有养犬的法律规定⁢

有，北京市人民代表大会常务委员会2023年9月5号发布，同年10月15日实施《北京市养犬管理规定》，该规定属于地方法规，在北京市范围内实施。

怎么判断孩子是否遭遇着欺凌？

目前对于烈性犬的品种目录尚无全国统一的标准，如深圳、淄博、洛阳等城市在近几年都陆续出台了烈性犬的目录，以深圳出台的规定为例，深圳市市场监督管理局2019年出台了《关于公布烈性犬名单的通告（深市监规〔2019〕13号）》，通告规定25种犬只属于烈性犬：

1. 西藏獒犬（Tibetan Mastiff）　　

2. 比特斗牛梗犬（Pit Bull Terrier）　　

3. 阿根廷杜高犬（Dogo Argentino）　　

4. 巴西非拉犬（Fila Braziliero）　　

5. 日本土佐犬（Japanese Tosa）　　

6. 中亚牧羊犬（Central Asian　Shepherd Dog）　　

7. 川东犬（重⁡庆犬）（Chinese Chongqing Dog）　　

8. 苏俄牧羊犬（Borzoi）　　

9. 牛头梗犬（Bull Terrier）　　

10. 英国马士提夫犬（British　Mastiff）　　

11. 意大利卡斯罗犬（Cane Corso）　　

12. 大丹犬（Great Dane）　　

13. 俄罗斯高加索犬（Caucasian Owtcharka）　　

14. 意大利扭玻利顿犬（Neopolitan Mastiff）　　

15. 斯塔福梗犬（Staffordshire Terrier）　　

16. 阿富汗猎犬（Afghan H‎ound）　　

17. 波音达犬（Pointer）　　

18. 威玛猎犬（Weimaraner）　　

19. 雪达犬（Setter）　　

20. 寻血猎犬（Blood Hound）　　

21. 巴仙吉犬（Basenji）　　

22. 秋田犬（Akita）　　

23. 纽芬兰犬（Newfoundland）　　

24. 贝林登梗犬（Bedlington Terrier）　　

25. 凯丽蓝梗犬（Kerry　Blue Terrier）　　

淄博市农业农村局2022年出台的烈性犬名录则包含了55种犬只：

一、 禁止饲养烈性犬名录（共55种）　　马士提夫犬、俄罗斯高加索犬、意大利那不勒斯犬、法国波尔多犬、阿根廷杜高犬、西班牙加纳利犬、日本土佐犬、雪达猎犬、波音达猎犬、寻血猎犬、牛头梗、大丹犬、苏俄牧羊犬、拳师犬、大白熊犬、纽芬兰犬、比特犬、圣伯纳犬、伯恩山犬、灵提犬、比利时牧羊犬、藏獒犬、德国牧羊犬、威玛犬、多伯曼犬、大阿根廷犬、可蒙犬、法国狼犬、大髯犬、马雷马犬、比利猎犬、阿富汗猎犬、爱尔兰猎狼犬、兰西尔犬、大蓝加斯科涅猎犬、大加斯科-圣通日犬、斗埃什特雷拉山地犬、捷克福斯克犬、拿波里獒犬、斯皮诺犬、美国斯塔福梗、罗德西亚脊背犬、比利牛斯獒犬、斗牛獒犬、贝林登梗、边境梗、凯利蓝梗、美国恶霸犬、沙克犬、卡斯罗犬、中亚牧羊犬、罗威纳、狼青、昆明犬、莱州红以及含有上述犬种血统的杂交犬种。

而洛阳市2023年公布的烈性犬名录共有40种：

一、 重点管理区范围内禁售、禁养的烈性犬种类　　藏獒、牛头梗、秋田犬、德国牧羊犬、比特犬、阿富汗猎犬、土佐犬、高加索牧羊犬、中亚牧羊犬、纽芬兰犬、罗威纳犬、阿根廷杜高犬、威玛犬、美国斯塔福梗、法国斗牛犬、纽波利顿犬、俄罗斯牧羊犬、马士提夫獒犬、卡斯罗犬、杜宾犬、拳狮犬、波音达猎犬、中华田园犬、川东猎犬、凯丽蓝梗、马里努阿犬、爱尔兰猎狼犬、巴西菲勒犬、格力犬、贝林登梗犬、巴仙吉犬、猎鹿犬、可蒙犬、法兰德斯牧牛犬、澳洲牧羊犬、伯德梗、边境梗、狼青犬、昆明犬、荷兰毛狮犬等40个犬种，以及具有上述血统的杂交犬和具有攻击性的其他犬种。

北京市农业农村局2021年也公布了相应的标准：

北京市的标准：

重点管理区应禁止饲养烈性犬及成年体高超过35厘米的犬种。如:獒犬、德国杜宾犬、圣伯纳犬、大丹犬、大白熊犬、波恩山犬、罗威纳犬、威玛猎犬、雪达犬、阿富汗猎犬、猎狐犬、寻血猎犬、爱尔兰狼犬、沙克犬、灵缇、苏俄牧养犬、巴仙吉犬、澳洲牧养犬、比利时牧养犬、法兰德斯牧羊犬、长须牧羊犬、苏格兰牧羊犬、德国牧羊犬、古典英国牧羊犬、英国斗牛犬、松师犬、斑点犬、荷兰毛狮犬、秋田犬、纽芬兰犬、雪橇犬、贝林登梗、伯德梗、牛头梗、凯利兰梗等犬种。

根据上述规定，在重点区域内禁止饲养两种犬只，第一种是烈性犬，第二种是成年体高超过35厘米的犬种。

北京市和通州区禁止饲养

烈性犬的区域范围是如何划定的？

依据《北京市养犬管理规定》第七条：

本市东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区为重点管理区，其他区、⁨县为一般管理区。

重点管理区内的农村地区，经区人民政府决定，可以按照一般管理区进行管理。一般管理区的城镇和人口聚集的特殊区域，经区、县人民政府决定，可以按照重点管理区进行管理。

根据通州区政府关于印发通州区实施《北京市养犬管理规定》若干规定的通知第十三条：

管理区域划分：　

（一）一类管理区：中仓街道办事处、玉桥街道办事处、新华街道办事处、北苑街道办事处，永顺镇和梨园镇的楼房小区及别墅区、潞城镇（自东关大桥至古城立交桥两侧的楼房小区）。按重点管理区管理。　　

（二）二类管理区：梨园镇平房区、永顺镇平房区；其他乡镇的楼房小区。按重点管理区管理。　　

（三）三类管理区：一类、二类管理区以外的本区域内的其他地区。按一般管理区管理。

另根据第十四条 一类管理区、二类管理区每户只准养一只犬，不得养烈性犬、大型犬。三类管理区具备独门独院居住条件的住户，养烈性犬、大型犬应当拴养或圈养。

在上述规定的重点区域内是禁止饲养烈性犬、大型犬的。

还有那些区域是禁止养犬的？

根据《北京市养犬管理规定》第八条第一款规定：本市行政区域内的医院和学校的教学区、学生宿舍区禁止养犬。　

居委会、村委会、业委会


是否可以制定养犬的公约？

可以，依据《北京市养犬管理规定》第六条:居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住地区有关养犬管理规定事项依法制定公约，并组织监督实施。居民、村民、业主应当遵守公约。

依据第八条第五款：居民会议、村民会议、业主会议经讨论决定，可以在本居住地区内划定禁止遛犬的区域。

烈性犬伤人的法律责任如何处理？

依据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十七条规定：禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

通说普遍认为该条规定属于无过错的归责原则，即无论被烈性犬伤害的主体是否存在过错，都由烈性犬的饲养人、管理人承担责任。因此一旦烈性犬伤人，烈性犬的饲养人、管理人就应当对犬只侵害的人因此造成的损害承当赔偿责任。

如果烈性犬的饲养人、管理人没有按照规定圈养或者遛狗，因此造成了严重的伤人事件，还因此可能涉及刑事处罚。

因此再次提示广大养犬者，尤其是饲养烈性犬的饲养者、管理者要依法文明养犬，提高对犬只的管理，以避免犬只伤人，既伤人，又害己。

声明

以上仅供读者参考。本文观点不代表任何最终的法律意见，由于相关信息来自读者单方面描述的情况，本文仅从公益普法角度就相关法律规定进行讲解，并不代表任何具有法律效力的认定意见，不代表任何最终的法律结论，亦不能作为认定案件结果的依据，如须办理具体法律事务，还请携带证据材料及相关文件，到具备法律服务资质的专业机构咨询并通过法律程序解决纠纷，如果符合申请法律援助条件的，也可以向相关部门申请法律援助。

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