1 限行政策背景与时间范围

为确保第十五届全国运动会（以下简称“十五运会”）和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会（以下简称“残特奥会”）的顺利进行，广州市公安局于2025年7月22日正式发布《关于公开征求第十五届全国运动会和残特奥会期间广州赛区实施机动车临时交通管理措施的通告意见的公告》，拟在赛事期间实施临时交通管制措施。该公告的公开征求意见时段为2025年7月22日至8月21日，为期一个月，充分体现了政策制定的开放性和公众参与性。

根据征求意见稿，临时交通管理措施将分两个阶段实施，精准对接赛事时间节点：

• 第一阶段：2025年11月6日至11月21日（覆盖十五运会主要赛期）
• 第二阶段：2025年12月5日至12月15日（覆盖残特奥会主要赛期）

在以上时间段内，每日限行时段为7：00-20：00，但在两个关键时间点将实施特别管理：11月9日（十五运会开幕式）和12月8日（残特奥会开幕式），限行时间将延长至当日24时。这种时间安排既考虑了赛事高峰期的特殊需求，又尽可能减少对市民生活的整体影响，体现了分时段调控的思路。

表：广州全运会期间限行时间安排

2 限行区域与车辆管理规则

2.1 限行区域划定特点

此次限行区域的划定具有范围广、边界复杂的特点，基本覆盖了广州市核心城区及周边交通枢纽连接区域。具体范围包括：

• 东界：大观路（广汕路至合景路段，不含）
• 北界：沈海高速广州支线（黄村立交至火村立交段，不含）、广州绕城高速（火村立交至黄埔大桥段，不含）
• 南界与西界：珠江水道形成的自然边界（涵盖长洲岛和生物岛北面、番禺区北面、海珠区和白云区西面等）
• 西北界：鸦岗大道（不含）、广佛肇高速（朝阳立交至春岗立交段）、华南快速干线（龙洞站至春岗立交段）、广汕路（华南快速干线龙洞站至大观路段）

值得注意的是，该范围与当前实施的 《非广州市籍小客车通行管理调整措施》范围基本一致，但增加了三个高速公路路段。这种设计既考虑了政策连续性，又针对赛事需求进行了适当调整。特别值得关注的是，虽然划定了大面积限行区，但高速公路和东南西环城市快速路并不在限行范围内，这为跨区域交通保留了通道。

2.2 车辆管理差异化措施

征求意见稿针对不同车辆类型制定了差异化管控规则，体现了精细化管理思路：

• 本市籍小客车：实行“单号单日、双号双日”通行（以车牌最后一位阿拉伯数字为准，单号1、3、5、7、9；双号2、4、6、8、0）。这一规则与以往大型活动限行政策相似，便于市民理解和适应。
• 非本市籍小客车：在限行区域和时间内完全禁止通行68。这一规定较日常“开四停四”政策更为严格，预计将显著减少外地车辆入城数量。
• 货车管控：实施分级分类管理：
• 常规限行期（7：00-22：00）：广佛肇高速（朝阳立交至春岗立交段）、华南快速干线（春岗立交至土华立交段）等路段禁止重型货车通行。
• 开幕式当天（7：00-24：00）：在常规禁行基础上，进一步禁止中型货车通行，并将禁行范围扩大至沈海高速广州支线广深段、东南西环城市快速路等更多路段。

2.3 特殊车辆豁免政策

征求意见稿同时明确了不受限行约束的车辆类型，保障城市基本运行和特殊服务需求：

• 执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车
• 持有效道路运输证件的客运车辆（不含租赁小客车）
• 持赛事专用车证的车辆
• 车身喷涂统一标识的特种车辆（邮政车、救援清障车、金融解款车等）
• 校车、殡葬车等民生保障车辆
• 悬挂使领馆号牌、港澳入出境号牌及“港车北上、澳车北上”车辆15

表：广州全运会期间车辆管理规则概要

3 赛事专用车道管理措施

为确保赛事相关人员高效通行，征求意见稿还专门设置了 “十五运会和残特奥会专用车道”，这些车道将根据赛事车队出行需求灵活启用。

• 连接交通枢纽的通道：机场高速（机场收费站至平沙立交段）、广佛肇高速（平沙立交至春岗立交段）、华南快速路（春岗立交至中山立交段）等连接广州白云国际机场与市区的主要道路，专用车道启用时间为11月6日至11月21日、12月5日至12月15日每日7：00-20：00。
• 住宿区域连接线：白云大道（同泰路至云城北一路段）、云城北一路、云城东路等酒店集中区域周边道路，启用时间与交通枢纽通道一致。
• 赛场连接通道：广园快速路（广园立交至黄村立交段）、车陂路、大观南路、奥体路等通往开幕式场馆和比赛场馆的道路，专用车道启用时间为11月8日至11月21日、12月7日至12月15日每日7：00-20：00。

专用车道管理体现了灵活实用的特点：设置在公交专用道上的赛事专用车道允许公交车继续通行；社会车辆可借用专用车道右转或出入辅道，但需注意避让赛事车辆。这种设计在保障赛事交通的同时，兼顾了市民正常出行需求。

广州市为保障全运会及残特奥会顺利举办而制定的临时交通管理措施，体现了大型活动交通管理的复杂性与挑战性。征求意见稿中详尽的限行规则和专用车道方案，展现了政府部门在赛事保障与公众出行权益之间寻求平衡的努力。当前公开征求意见的做法，为政策优化提供了宝贵的公众参与机会。